QUÈ DEBEN DE CONTENER LOS PLANES MUNICIPALES DE DESARROLLO?

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El municipio es el primer contacto que tiene el ciudadano con el aparato gubernamental, de las acciones que sus gobernantes realicen, veràn la satisfacciòn de sus necesidades requeridas.

Si bien la ejecuciòn del gasto està regulado por Leyes y demàs normativas, dicha ejecuciòn debe estar encaminada a una gestiòn para resultados y no por resultados.

Uno de los documentos administrativos que rigen el ejercicio del gasto es el Plan de Desarrollo, que en el rango municipal se denomina PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO (PMD).

Estamos a menos de una semana para que los 570 municipios del Estado de Oaxaca entreguen a la Instancia correspondiente sus Planes de Desarrollo Municipal, con lo cuàl estaràn cumpliendo con el Artìculo 68 Fracciòn XIII de la Ley Orgànica Municipal.


Sin caer en tèrminos tècnicos, el PMD resume la situaciòn actual y la deseada en el Municipio, la cuàl se realizarà a travès de la ejecuciòn del gasto pùblico.

Para que los Planes Municipales de Desarrollo tengan vinculaciòn con las acciones realizadas por el Gobierno, entendièndose como el obligado a proporcionar los bienes y servicios que la poblaciòn necesita, es pertinente que los PMD esten alineados a los objetivos, metas, acciones que el pròpio Gobierno Federal y Estatal establecen en sus respectivos planes de desarrollo.

Y es aquì en donde surgen los primeros cuestionamientos:
  • Cuàles son las metas del Gobierno Federal?
  • Cuàles son las metas del Gobierno Estatal?
  • Cuàles seràn las metas del Gobierno Municipal?
En el àmbito Federal, tenemos las siguientes metas nacionales:

  • Mèxico en Paz
  • Mèxico Incluyente
  • Mèxico con Educaciòn de Calidad
  • Mèxico con Responsabilidad Global
Con tres Estrategias Transversales:

  • Democratizar la Productividad
  • Gobierno Cercano y Moderno
  • Perspectiva de Gènero.
En el àmbito Estatal de acuerdo a los lineamientos emitidos por el COPLADE (Comitè Estatal de Planeaciòn para el Desarrollo de Oaxaca), se tienen tentativamente (ya que al momento de realizar esta publicaciòn no se tiene aprobado el Plan Estatal de Desarrollo 2017-2022) los siguientes ejes:


  • Oaxaca Incluyente con Desarrollo Social
  • Oaxaca Moderno y Transparente
  • Oaxaca Seguro
  • Oaxaca Productivo e Innovador.
  • Oaxaca Sustentable
Con los siguientes ejes transversales:

  • Igualdad de Gènero
  • Asuntos Indìgenas
  • Protecciòn al Medio Ambiente
  • Transparencia y Rendiciòn de Cuentas.

Para la realizaciòn de los Planes de Desarrollo Municipal es de vital importancia que quienes los realicen sean personas con conocimientos comprobados en temas como:
  • Presupuesto Basado en Resultados.
  • Sistema de Evaluaciòn al Desempeño
  • Transparencia y Rendiciòn de Cuentas.
Ya que estas metodologìas y herramientas de planeaciòn son las que daràn sustento y soporte a lo que estè plasamdo en dichos Planes de Desarrollo Municipal.

En la estructura del Plan Municipal de Desarrollo, para que sean validados y aprobados por el COPLADE, deben contener lo siguiente:

o Mensaje del Presidente Municipal.
o Fundamento legal.
o Misión.
o Visión.
o Contexto Municipal.
o Ejes del Plan Municipal de Desarrollo. Cada uno de ellos debe contener los siguientes elementos:
          Diagnóstico específico.
          Problemática identificada.
          Objetivos.
          Estrategias.
o Líneas de Acción.
o Políticas Transversales.
o Programación y presupuestación.
o Metas e indicadores.
o Seguimiento y evaluación.
o Anexos.
            Matriz de Consistencia de Planeación Municipal.
            Acta de priorización de obras municipales.
            Acta de Validación del Plan Municipal del Desarrollo firmado por los miembros del H. 
            Ayuntamiento.

A fin que el Plan de Desarrollo Nacional, el Plan de Desarrollo Estatal y el Plan Municipal de Desarrollo estèn alineados, el COPLADE a travès de sus lineamientos indica los ejes que deben contener los Planes de Desarrollo Municipal:
  • Municipio Seguro
  • Municipio Incluyente con Desarrollo Social
  • Municipio Moderno y Transparente
  • Municipio Productivo e Innovador
  • Municipio Sustentable
En cada uno de los ejes se debe detallar lo siguiente:
  • Diagnòstico especìfico.
  • Problemàtica identificada
    • Objetivos
      • Estrategias
        • Lìneas de Accion
          • Proyectos
Es necesario precisar que todos los temas que se desarrollen dentro de los ejes antes mencionados no seràn limitativos a los mismos ejes; y que habrà municipios que por sus mismas condiciones sociales, polìticas, orogràficas y demàs que puedan tener,  no podràn abarcar la totalidad de los temas.

Adicionalmente deberàn presentar la Matrìz de Consistencia de Planeaciòn Municipal, que es un resumen esquemàtico del Plan Municipal de Desarrollo, el cuàl debe contener lo siguiente:

1. Eje.
2. Tema.
3. Objetivo.
4. Estrategia.
5. Línea de Acción.
6. Problemática Identificada.
7. Nombre del Programa o Proyecto.
8. Objetivo del Programa o Proyecto.
9. Meta programada.
10. Beneficiarios.
11. Indicador.
12. Costo estimado.
13. Fuente de financiamiento.
14. Periodo de ejecución.
Y habiendo cumpliendo con la parte tècnica, sòlo queda la parte administrativa:

  • Evidencia de participaciòn ciudadana en la elaboraciòn del Plan
  • Proceso de Validaciòn, Registro y Publicaciòn del Plan Municipal de Desarrollo.
Para consulta màs amplia de todo lo expuesto se pueden consulltar los siguientes links
http://www.coplade.oaxaca.gob.mx/?p=180 




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