domingo, 4 de marzo de 2018

REFORMAS A LA LEY DE DISCIPLINA FINANCIERA PARA ENTIDADES FEDERATIVAS Y MUNICIPIOS


RESUMEN DEL SEMINARIO DE ANÁLISIS A LAS REFORMAS A LA LEY DE DISCIPLINA FINANCIERA DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS Y LOS MUNICIPIOS.

ANTECEDENTES:

·         11/02/2013.-Iniciativa de Reforma Constitucional en materia de Responsabilidad Hacendaria y Deuda Pública.

·         27/05/2015.-Entrada en vigor del decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la CPEUM en materia de disciplina financiera de las entidades federativas y municipios.

·         17/08/2015.-El ejecutivo Federal envía al Congreso de la Unión la Iniciativa de la Le de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios.

·         27/04/2016.-Publicación en el DOF y entrada en vigor al día hábil siguiente.

REFORMAS:

·         30/01/2018.-Primera reforma a la LDFEFM con un total de 15 artículos reformados, 5 artículos adicionados y 1 artículo derogado.

De manera enunciativa se resume las reformas realizadas en el mes de enero y que entran en vigor al día hábil siguiente (31/01/2018, con plazos diferentes establecidos en los transitorios de la reforma).

Artículo 2:
·         Se incluye un concepto en la definición de las Asociaciones Público Privadas…incluyendo los proyectos de prestación de servicios o cualquier similar de carácter local, independientemente de la denominación que utilice.
·         Se define el concepto de Disponibilidades, como los recursos provenientes de los ingresos que durante los ejercicios fiscales anteriores no fueron pagados ni devengados para algún rubro del gasto presupuestado, excluyendo a las Transferencias Federales etiquetadas.
·   Se reforma la definición de Financiamiento Neto, al sumar a las disposiciones las DISPONIBILIDADES y restarle las amortizaciones de la Deuda Pública (lo que implica un cambio en la fórmula a determinarse en el Balance Presupuestario, el cual debe modificarse por el CONAC).

Artículo 5:
·         Se adiciona un párrafo qué, en el caso de que las Entidades Federativas aprueben sus Leyes de Ingresos y Presupuesto de Egresos después de la publicación de la LIF y el PEF, las estimaciones de Participaciones y Transferencias Federales Etiquetadas que se incluyan no deberán exceder a las establecidas en la LIF y PEF.
·      Se adiciona un párrafo qué, en el caso de que las Transferencias Federales etiquetadas cuya distribución por Entidad Federativa, no se encuentre disponible en el PEF, las Entidades Federativas podrán realizar una estimación con base en los Criterios Generales de Política Económica, el monto nacional y la distribución realizada en ejercicios fiscales anteriores.

Artículo 8:
·         Se reforma el precepto que indica que a toda propuesta de aumento o creación de gasto del PE deberá acompañarse con la correspondiente fuente de ingresos distinta al Financiamiento.
Artículo 13:
·         Se adiciona un párrafo que establece qué, no se requerirá un análisis costo beneficio, cuando el gasto de inversión se destine a la atención prioritaria de desastres naturales y sea financiado con ingresos de libre disposición.

Artículo 14:
·         Se reforman los porcentajes a destinarse para la amortización anticipada de la Deuda Pública derivado de la obtención de ingresos excedentes derivados de ingresos de libre disposición, 50% cuando la Entidad Federativa se clasifique en un nivel de endeudamiento elevado, de acuerdo al Sistema de Alertas y un 30% cuando la Entidad Federativa se clasifique en un nivel de endeudamiento en observación de acuerdo al Sistema de Alertas.
·         De conformidad al artículo CUARTO TRANSITORIO del Decreto de Reforma del 30/01/2018, cuando la Entidad Federativa se clasifique en un nivel de endeudamiento sostenible de acuerdo al Sistema de Alertas, podrá destinar a Gasto Corriente los ingresos excedentes derivados de ingresos de libre disposición hasta el ejercicio fiscal 2018, para el ejercicio 2019, sólo podrán destinar el 5% de dichos recursos excedentes para cubrir el Gasto Corriente.
·         Se adiciona un párrafo que establece que los ingresos de libre disposición que se encuentren destinados a un fin específico no le serán aplicables las disposiciones para la amortización anticipada de la Deuda Pública.

Artículo 16:
·         Se reforma un artículo para precisar que el Ejecutivo de la Entidad Federativa realizará un impacto presupuestario de las iniciativas de ley o decretos que se presenten a la consideración de la Legislatura Local, así mismo realizará estimaciones sobre las disposiciones administrativas que emita el Ejecutivo que impliquen costos para su implementación.

Artículo 22:
·         Se reforma un artículo para exceptuar la contratación de Obligaciones y Financiamientos destinados a inversiones públicas productivas y a Refinanciamiento o Reestructura, cuando se destinen para atender a la población afectada por desastres naturales en los términos de las leyes, reglas de operación, y lineamientos aplicables.


Artículo 23:
·         Se reforma un artículo para precisar que las operaciones de Refinanciamiento o Reestructura no requerirán autorización específica de la Legislatura Local, siempre y cuando cumpla con las siguientes condiciones….-No se amplíe el plazo de vencimiento original de los Financiamientos respectivos , no se otorgue plazo o periodo de gracia, ni se modifique el perfil de amortizaciones,  así como presentar dentro de los 15 días naturales siguientes a la celebración del Refinanciamiento o Reestructuración  la solicitud de inscripción de dicho Refinanciamiento o Reestructuración ante el Registro Público.

Artículo 26:
·         Se reforman los procedimientos para financiamientos de más de 40 millones de Udis y 10 millones de Udis que soliciten Estados y Municipios, para qué, tratándose de propuestas relativas a instrumentos derivados, no será aplicable la vigencia mínima de 60 días naturales.
·         Se adicionan párrafos para qué, en caso de no obtener el mínimo de ofertas irrevocables, el proceso competitivo será declarado desierto por única ocasión, por lo que el Ente público deberá realizar un nuevo proceso competitivo y, en caso de no obtener dos ofertas irrevocables en los términos de la Fracción I del artículo 26, la oferta ganadora será aquella que se hubiera presentado en el día y la hora indicada en la invitación enviada a las Instituciones Financiera o prestador de servicios, misma que deberá cumplir con los términos establecidos en la invitación correspondiente.
·         Se adiciona un párrafo para precisar qué, en el caso de operaciones de Reestructuración que cumplan lo señalado en el artículo 23, segundo párrafo de esta Ley, no se requerirá realizar el proceso competitivo, lo mismo aplicará tratándose de Refinanciamientos que sustituyan un Financiamiento por otro de forma total.

Artículo 29:
·         Se reforma y adiciona un párrafo para Financiamientos mayores a 100 millones de Udis, para precisar qué, en el proceso competitivo del que hace referencia el artículo 26,  el Ente Público no estará obligado a presentar las negativas de participación presentadas por las Instituciones Financieras o prestador de servicios. Y en caso de no obtener el mínimo de ofertas irrevocables, la licitación pública será declarada desierta por única ocasión, por lo que se deberá realizar una nueva licitación pública.

Artículo 32:
·         Se reforma para precisar que en ningún caso se podrá refinanciar o reestructurar un corto plazo a un plazo mayor a un año.

Artículo 43:
·         Se reforma para precisar qué, la SHCP realizará una evaluación de los Entes Públicos que tengan contratados Financiamientos cuya fuente o garantía de pago sea de ingresos de libre disposición. Para aquellos casos en los que las Entidades Federativas o Municipios realicen la afectación de sus participaciones federales en garantía o como fuente de pago a través de un fideicomiso público sin estructura que funja como acreditado en e Financiamiento u Obligación correspondiente, se consolidarán estos con los Financiamientos y Obligaciones de la Entidad Federativa o Municipio y serán computables para efectos del Sistema de Alertas.

Artículo 44:
·         Se modifica un indicador para la medición del Sistema de Alertas, indicador de Obligaciones a Corto Plazo y Proveedores y Contratistas, menos los montos de efectivo, bancos e inversiones temporales, sobre Ingresos totales…

Artículo 47:
·         Se reforma para precisar qué, en caso de que un Ente Público que se encuentren clasificados e un nivel de endeudamiento elevado deberán firmar un convenio con el Poder Ejecutivo de la Entidad Federativa; y que el seguimiento de las obligaciones de responsabilidad hacendaria establecidas en dicho convenio, estará a cargo del Poder Ejecutivo de la Entidad Federativa.

Artículo 48:
·         Se reforma para modificar la publicación del Sistema de Alertas, trimestralmente tratándose de Entidades Federativas, dentro de los 60 días naturales posteriores al término de cada trimestre, semestralmente, para el caso de Los Municipios, dentro de los 90 días naturales posteriores al término de cada trimestre, y; anualmente, en el caso de los Entes Púbicos distintos de la administración pública centralizada de las Entidades Federativas y los Municipios, a más tardar el último día hábil de agosto del ejercicio fiscal de que se trate.

Artículo 51:
·         Se adiciona el párrafo que indica qué, Las Entidades Federativas o Municipios que realicen la afectación de sus participaciones federales en garantía o como Fuente de pago a través de un fideicomiso público sin estructura que funja como acreditado en el Financiamiento u Obligación correspondiente, deberán cumplir con los requisitos que al efecto determine el Reglamento del Registro Público Único. En los reportes que en términos de esta Ley deban presentarse respecto de los Financiamientos y Obligaciones, éstos serán consolidados con los Financiamientos y Obligaciones de la Entidad Federativa o del Municipio según corresponda…

Artículo 53:
·         Se reforma y adiciona para hacer la separación del registro en el Registro Público Único, en el caso de Obligaciones a corto plazo la solicitud de inscripción deberá presentarse ante el RPU, en un periodo no mayor a 30 días naturales contados a partir del día siguiente de su contratación. Tratándose de emisión de valores, el Ente Público deberá presentar en un plazo de diez días hábiles siguientes a la inscripción de la emisión en el RPU, la colocación o circulación de los valores a efecto de perfeccionar la inscripción.

TRANSITORIOS:

·         La SHCP publicará en su página oficial el último día hábil de julio de 2018 la medición del Sistema de Alertas para Municipios, lo que determinará el techo de Financiamiento para el ejercicio 2019.
·      
   Para el caso de entes públicos distintos a la administración pública centralizada, la publicación de la medición inicial del Sistema de Alertas se hará a más tardar el último día hábil de agosto de 2019.

·         Sólo se considerarán los ingresos de libre disposición destinados a un fin específico en términos de las leyes que a la fecha de la entrada en vigor del presente decreto se encuentren vigentes.



lunes, 1 de enero de 2018

REINTEGRO DE RECURSOS NO EJERCIDOS A NIVEL MUNICIPAL


De conformidad al artículo 17 de la Ley de Disciplina Financiera para Entidades Federativas y Municipios, que a la letra dice:

Artículo 17.- Las Entidades Federativas, a más tardar el 15 de enero de cada año, deberán reintegrar a la Tesorería de la Federación las Transferencias federales etiquetadas que, al 31 de diciembre del ejercicio fiscal mediato anterior, no hayan sido devengadas por sus Entes Públicos.

Sin perjuicio de lo anterior, las Transferencias federales etiquetadas que, al 31 de diciembre del ejercicio fiscal inmediato anterior se hayan comprometido y aquéllas devengadas pero que no hayan sido pagadas, deberán cubrir los pagos respectivos a más tardar durante el primer trimestre del ejercicio fiscal siguiente, o bien, de conformidad con el calendario de ejecución establecido en el convenio correspondiente; una vez cumplido el plazo referido, los recursos remanentes deberán reintegrarse a la Tesorería de la Federación, a más tardar dentro de los 15 días naturales siguientes.

Los reintegros deberán incluir los rendimientos financieros generados.

Para los efectos de este artículo, se entenderá que las Entidades Federativas han devengado o comprometido las Transferencias federales etiquetadas, en los términos previstos en el artículo 4, fracciones XIV y XV de la Ley General de Contabilidad Gubernamental.

Dicho artículo le aplica a los Municipios de conformidad al artículo 21 de la Ley en comento que a la letra dice:

Artículo 21.- Los Municipios y sus Entes Públicos deberán observar las disposiciones establecidas en los artículos 8, 10, 11, 14, 15 y17 de esta Ley.

Sin embargo el artículo Décimo Transitorio de la misma ley establece lo siguiente:

"DÉCIMO.- Las disposiciones relacionadas con el equilibrio presupuestario y la responsabilidad  hacendaria de los Municipios a que se refiere el Capítulo II del Título Segundo de la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios, entrarán en vigor para efectos del ejercicio fiscal 2018, con las salvedades previstas en los transitorios Décimo Primero y los que apliquen de acuerdo al artículo 21 de dicha Ley."

Por lo que de conformidad con una consulta realizada a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público se desprende lo siguiente:


El reintegro del que hace mención el Artículo 17 de la Ley de Disciplina Financiera para Entidades y Municipios, aplicará para los Municipios por los recursos no ejercidos durante el ejercicio 2018, los cuales se reintegrarán en el ejercicio 2019. Sin embargo, es necesario que durante el ejercicio 2018 se realicen acciones que permitan que al término del año (2018) no se tengan dudas ni inconvenientes para reintegrar recursos no comprometidos.

martes, 14 de noviembre de 2017

PROYECCIONES FINANCIERAS PARA MUNICIPIOS CON MENOS DE 200,000 HABITANTES

De conformidad al artículo 18 de la Ley de Disciplina Financiera para Entidades Federativas y  Municipios,  en las iniciativas  de las Leyes de Ingresos y los Proyectos de Presupuestos de Egresos de los Municipios se deberá incluir lo siguiente:

  • Proyecciones de finanzas públicas
  • Descripción de los riesgos relevantes para las finanzas públicas
  • Los resultados de las finanzas públicas
  • Estudio actuarial de las pensiones de los trabajadores
En los CRITERIOS para la elaboración y presentación homogénea de la información financiera y de los

formatos a que hace referencia la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los
Municipios,  en su artículo Cuarto Transitorio se estipula que para el ejercicio 2018 los Municipios incluirán en sus iniciativas de Leyes de Ingresos y los Proyectos de Presupuestos de Egresos los formatos 7 y 8 de dichos criterios, los cuales hacen referencia al artículo 18 de la ley de Disciplina Financiera para Entidades Federativas y  Municipios.

En el caso de los Municipios con menos de 200,000 habitantes, contarán con el apoyo Técnico  de sus Secretarías de Finanzas a fin de poder realizar sus proyecciones financieras, todo conforme a lo estipulado en los Criterios de Política Económica para el ejercicio a proyectar.

Por lo que tomando en cuenta los formatos establecidos en los Criterios anteriormente citados, el procedimiento para dichas proyecciones sería el siguiente:

1.       CRECIMIENTO DEL PIB PARA EL EJERCICIO 2018

De conformidad con los Criterios generales de Política Económica publicados por la Secretaría de Hacienda y Crédito Públicos, para efectos de las estimaciones de finanzas públicas, se plantea utilizar un crecimiento puntual del PIB para 2018 de 2.5 por ciento.

En el caso del Formato 7 a) y b) Proyecciones de Ingresos y Egresos – LDF, respecto a los montos de los conceptos de Ingresos de Libre Disposición/Gasto No Etiquetado, para obtener la proyección financiera tanto del ejercicio 2018 así como del ejercicio 2019, se deberá multiplicar los montos obtenidos de los mismos conceptos de los Resultados de Ingresos- LDF/Resultado de Egresos- LDF (Formato 7c y Formato 7d)) del año del ejercicio vigente, por el factor de 2.5%, a excepción del concepto H. Participaciones (Ramo 28) y del Gasto no Etiquetado erogado con recursos provenientes del Ramo 28.

2.       CRECIMIENTO POR CONCEPTO DE PARTICIPACIONES.

De conformidad con los Criterios generales de Política Económica publicados por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, respecto al gasto no programable, el cual se compone por el costo financiero de la deuda pública, las participaciones a entidades federativas y municipios que prevé la Ley de Coordinación Fiscal (LCF), y el pago de adeudos de ejercicios fiscales anteriores (Adefas), se proyecta que ascienda a 1,504.7 mmp, lo que equivale a 7.3 por ciento de incremento real con relación al aprobado de 2017. Tal variación tiene su explicación en el aumento del costo financiero, de 63.5 mmp respecto a lo aprobado un año antes, es decir, un incremento real anual de 10.6 por ciento, derivado de la prevalencia estimada de tasas de interés más altas en promedio durante el año; asimismo, las participaciones a entidades federativas y municipios aumentan en 28.4 mmp, lo que significa 3.7 por ciento más que el año previo.

En el caso del Formato 7 a) y b) Proyecciones de Ingresos y Egresos – LDF, respecto a los montos de  los conceptos de Ingresos de Libre Disposición/Gasto No Etiquetado, para obtener la proyección financiera tanto del ejercicio 2018 así como del ejercicio 2019, del concepto H. Participaciones (Ramo 28) y del Gasto no Etiquetado erogado con recursos provenientes del Ramo 28, se deberá multiplicar los montos obtenidos por el mismo concepto, de los Resultados de Ingresos- LDF/Resultado de Egresos- LDF (Formato 7c y Formato 7d) del año del ejercicio vigente, por el factor de 3.7%.


3.       CRECIMIENTO POR CONCEPTO DE APORTACIONES.

De conformidad con los Criterios generales de Política Económica publicados por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, del total de recursos para los gobiernos locales, el 46.1 por ciento corresponde al pago de participaciones; el 42.3 por ciento a las aportaciones federales, que se canalizan a destinos específicos como educación, salud, infraestructura social y seguridad pública, y el restante 11.6 por ciento a otros conceptos, en los que se encuentran las asignaciones para convenios de coordinación, subsidios y otros gastos. Por lo que el crecimiento en dicho rubro será del 0.3%.

En el caso del Formato 7 a) y b) Proyecciones de Ingresos y Egresos – LDF, respecto a los montos de los conceptos de Transferencias Federales Etiquetadas, Ingresos Derivados de Financiamientos /Gasto Etiquetado, para obtener la proyección financiera tanto del ejercicio 2018 como del ejercicio 2019,.se deberá multiplicar los montos obtenidos por el mismo concepto, de los Resultados de Ingresos- LDF/Resultado de Egresos- LDF (Formato 7c y Formato 7d) del año del ejercicio vigente por el factor de 3.7%.




martes, 3 de octubre de 2017

QUÉ SIGUE DESPUÉS DEL #SEvAC ?

Han pasado dos semanas desde la fecha que se tenía prevista para que los Consejos Estatales de Armonización Contable enviaran al CONAC el resultado de las Evaluaciones que fueron contestadas por los sujetos obligados conforme a la Ley General de Contabilidad Gubernamental.

A esta fecha aún no se han publicado los resultados en la página del CONAC, sin embargo, el resultado ya lo conoce cada sujeto obligado ya que la evaluación arrojaba 4 resultados:

  1. Llenado Inicial.-el cual corresponde al resultado conforme a las respuestas emitidas por cada sujeto obligado.
  2. Validación ESFL Inicial.-el cual corresponde a la calificación que emite el Ente de Fiscalización Superior Local con base a las respuestas emitidas en el llenado inicial.
  3. En Proceso de Solventación.-el cual corresponde a la calificación después de haber solventado las observaciones en el caso que se las hayan requerido a fin de corroborar la veracidad de las respuestas emitidas en el llenado inicial.
  4. Validación ESFL Final.- que será la calificación final con la cuál cada sujeto obligado finalizará su evaluación.
Sin embargo los resultados de la evaluación no terminan con la validación final, se dieron casos de evaluaciones canceladas o de evaluaciones con bajo resultado final.

Quién se hará responsable del seguimiento de las evaluaciones?

Recordemos que los Consejos Estatales de Armonización Contable son órganos de coordinación que auxiliarán al Consejo Nacional de Armonización Contable en el cumplimiento de la Ley General de Contabilidad; y dentro de sus atribuciones se encuentran el requerir información a los sujetos obligados sobre los avances en la Armonización Contable.

Las evaluaciones serán de ahora en adelante bajo el mismo sistema que el implementado con el SEvAC, por lo que es necesario que los Consejos Estatales de Armonización Contable tomen medidas de acción con los resultados emitidos.

En el caso de las evaluaciones canceladas por no contestar, será necesario el conocer el motivo de la no contestación.

En el caso de las evaluaciones con un alto porcentaje en el llenado inicial, y un bajo porcentaje en la validación final, será necesario el saber a qué se debió el contestar de manera falsa para pretender tener un cumplimiento que en el proceso de validación arrojó un resultado menor.

Y de suma importancia es que el sujeto obligado sea consciente de su resultado, acepte el mismo y establezca los mecanismos para el las evaluaciones subsecuentes tener resultados reales.

Aún nos queda saber el efecto de los resultados de las evaluaciónes por parte del CONAC.

Nos vemos en la evaluación del tercer trimestre.

viernes, 8 de septiembre de 2017

PAQUETE ECONÒMICO 2018

El dìa de hoy fue entregado el Paquete Econòmico para el ejercicio 2018, el cuàl se puede entender fàcilmente con los siguientes puntos:

  • Se estima un gasto neto de $5,236,375.6 MDP.
  • Se estima un crecimiento del PIB del 2% al 3% conforme a los Criterios Generales de Polìtica Econòmica.
  • 7.4 mil millones en Gasto de Inversiòn
  • 1528 proyectos de inversiòn.
  • 229 programas y proyectos de inversiòn.
  • Se establece con la ejecuciòn del PEF el ejercicio efectivo de los Derechos Sociales
  • $10,399.2 MDP para prevenir, detectar y sancionar actos de corrupciòn.
  • A travès de la reducciòn del gasto corriente, servicios personales y gastos de operaciòn, sostener la Disciplina Financiera.
  • Desarrollo Sostenible y vinculaciòn de las estructuras programàticas en concordancia con la agenda 2030 (19 objetivos).
  • A nivel Gasto ,el 71% del PEF corresponde a gasto programable, y el 29% corresponde a gsto no programable.
  • La funciòn Desarrollo Social es el gasto que tiene el 50.59% del PEF.
  • Las Entidades de Control Directo y las Empresas Productivas del Estado ejerceràn la mayor parte del Presupuesto.
  • A nivel econòmico el Gasto Corriente tiene la mayor parte del PEF.
  • Los principales programas y proyectos de inversiòn son en el Sector Hidràulico y Comunicaciones y Transportes.
  • El Gasto Federalizado serà por $1,749,231.0 MDP,  $808,028.8 MDP en Aportaciones Federales, $806, 516.7 MDP en Participaciones Federales, $14,940.7 MDP en Ramo G23 y $119,744.7 MDP en Convenios.
Para conocer todo el Paquete Econòmico 2018 estàn los siguientes links:

http://www.ppef.hacienda.gob.mx/
http://www.transparenciapresupuestaria.gob.mx/es/PTP/infografia_ppef2018#page10 

martes, 8 de agosto de 2017

SEvAC Sistema de Evaluaciones de la Armonizaciòn Contable

El informe de Resultados sobre los avances en la armonizaciòn contable, es un reporte que permite el conocer el estàtus de cada sujeto obligado a cumplir con la Ley General de Contabilidad Gubernamental (LEY); y con las normas emitidas por el Consejo Nacional de Armonizaciòn Contable (CONAC).

De conformidad a la fracciòn VII de las Reglas de Operaciòn de los Consejos de Armonizaciòn Contable de las Entidades Federativas (Reglas de Operaciòn), serà la Auditorìa Superior de la Federaciòn (ASF) quien emita el marco de referencia a fin de poder emitir el Informe de Resultados sobre los Avances en la Armonizaciòn de la Contabilidad por parte de los sujetos obligados conforme a la Ley.

Para la evaluaciòn del ejercicio 2017, la ASF ha dado a conocer la Guìa de Evaluaciòn de Avances de la Armonizaciòn Contable la cual comprende los siguientes apartados:

  • Registros contables;
  • Registros presupuestales;
  • Registros administrativos,
  • Cuenta Pùblica:
  • Transparencia;
  • Otros cuestionarios.
Para la aplicaciòn de dicha Guìa de Evaluaciòn se realizarà a travès de la plataforma tecnològica Sistema de Evaluaciones de la Armonizaciòn Contable (SEvAC) proporcionada por la Asociaciòn Nacional de Organismos de Fiscalizaciòn Superior y Control Gubernamental A.C. (ASOFIS).


Lo que conlleva un esfuerzo compartido entre las Entidades Fiscalizadoras Locales (EFL), los Consejos de Armonizaciòn Contable de las Entidades Federativas (CACEFs) proporcionando las herramientas necesarias a fin de cumplir con el siguiente programa de evaluaciones:

Actividad
Responsable
Fecha de Inicio
Fecha de término
Capacitación a través de la plataforma Blackboard
Los tres Poderes, Órganos Autónomos y Municipios
09/08/2017
11/08/2017
Apertura del SEvAC
Los tres Poderes, Órganos Autónomos y Municipios
14/08/2017
Llenar la evaluación en el SEvAC (Periodo 2)
Entes Públicos
14/08/2017
25/08/2017
Validar la información y evidencia de cumplimiento presentadas a través del SEvAC (Periodo 2)
EFSL
28/08/2017
15/09/2017
Enviar informe generado en el SEvAC al CONAC (Periodo 2)
CACEF
18/09/2017

20/09/2017

Mucho èxito a todos en sus evaluaciones y recuerden que cada ente pùblico serà responsable de dar respuesta a la evaluaciòn y que en caso de mostrar respuestas incorrectas pueden ser acreedores a sanciones establecidas en Ley.

domingo, 30 de julio de 2017

INTEGRIDAD EMPRESARIAL, LA CORRUPCIÒN Y EL DUE DILIGENCE

Derivado del cumplimiento al artìculo Tercero Transitorio del Decreto que crea la Ley General de Responsabilidades Administrativas, dicha Ley entrò en vigor al año siguiente de su publicaciòn, por lo que un aspecto importante son las posibles faltas graves de los particulares, llàmese Personas Fìsicas o Personas Morales.

Conforme a la Ley General de Responsabilidades Administrativas, una falta grave por parte de particulares, serà atendida por los Tribunales en materia adminitrativa, en cuanto a la aplicaciòn de sanciones.

Primeramente resulta necesario el definir una falta grave a fin de poder determinar cuàndo se està ante una acciòn que derive en una sanciòn de los particulares.

Una falta de particulares, son los actos de personas fìsicas o morales que estèn vinculados con faltas administrativas graves a que se refieren los Capìtulos III y IV del Tìtulo Tercero de la Ley General de Responsabilidades Administrativas.

Una falta administrativa grave, son las faltas de los servidores pùblicos catalogadas como graves en los tèrminos de la Ley General de Responsabilidades Administrativas y cuya sanciòn corresponde al Tribunal Federal de Justicia Administrativa y sus homòlogos en las entidades federativas.

De conformidad al Capìtulo II, del Tìtulo Tercero de la Ley General de Responsabilidades Administrativas se consideran faltas graves:
  • Cohecho.
  • Peculado.
  • Desvìo de recursos.
  • Utilizaciòn indebida de informaciòn.
  • Abuso de funciones.
  • Actuaciòn bajo Conflicto de Interès.
  • Contrataciòn indebida.
  • Enriquecimiento oculto u ocultamiento de Conflicto de Interès.
  • Tràfico de Influencias.
  • Encubrimiento.
  • Desacato.
  • Obstrucciòn de la Justicia.

Los actos de particulares vinculados con faltas administrativas graves son confome el Capìtulo III del Tìtulo Tercero de la Ley General de Responsabilidades Administrativas son:
  • Soborno.
  • Participaciòn ilìcita.
  • Tràfico de Influencias.
  • Utilizaciòn de informaciòn falsa.
  • Obstrucciòn de facultades de investigaciòn.
  • Colusiòn.
  • Uso indebido de recursos pùblicos.
  • Contrataciòn indebida de ex Servidores Pùblicos


Para la determinaciòn de la responsabilidad de las personas morales, se valorarà si dichas empresas cuentan con una polìtica de integridad, para lo cual la Secretarìa de la Funciòn Pùblìca ha emitido un documento al que titula "Modelo de Programa de Integridad Empresarial", en donde se establecen sugerencias, buenas pràcticas y lineamientos para las empresas, a fin de contar con una cultura ètica en su organizaciòn, y que pueda ser un referente al momento de establecer las sanciones y se deslinden responsabilidades sobre la Persona Moral y pueda sancionarse ùnicamente a la persona fìsica que haya incurrido en una conducta ilegal.

De conformidad al artìculo 25 de la Ley General de Responsabilidades Administrativas, una polìtica de integridad es aquella que cuenta con, al menos, los siguientes elementos:

I. Un manual de organización y procedimientos que sea claro y completo, en el que se delimiten las funciones y responsabilidades de cada una de sus áreas, y que especifique claramente las distintas cadenas de mando y de liderazgo en toda la estructura;

II. Un código de conducta debidamente publicado y socializado entre todos los miembros de la organización, que cuente con sistemas y mecanismos de aplicación real;

III. Sistemas adecuados y eficaces de control, vigilancia y auditoría, que examinen de manera constante y periódica el cumplimiento de los estándares de integridad en toda la organización;

IV. Sistemas adecuados de denuncia, tanto al interior de la organización como hacia las autoridades competentes, así como procesos disciplinarios y consecuencias concretas respecto de quienes actúan de forma contraria a las normas internas o a la legislación mexicana;

V. Sistemas y procesos adecuados de entrenamiento y capacitación respecto de las medidas de integridad que contiene este artículo;

VI. Políticas de recursos humanos tendientes a evitar la incorporación de personas que puedan generar un riesgo a la integridad de la corporación. Estas políticas en ningún caso autorizarán la discriminación de persona alguna motivada por origen étnico o nacional, el género, la edad, las discapacidades, la condición social, las condiciones de salud, la religión, las opiniones, las preferencias sexuales, el estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas, y

VII. Mecanismos que aseguren en todo momento la transparencia y publicidad de sus
intereses.

Todo esto conlleva a que las empresas en verdad cuenten y apliquen el Control Interno ya que de ello dependerà en gran medida el fincamiento de responsabilidades, por lo que es necesario tomar en cuenta en la aplicaciòn del control interno lo siguiente:

  • Due diligence enfocado a prevenciòn de actos de corrupciòn.
  • Comunicaciòn Asertiva como una conducta propia de empleados.
  • Anàlisis de riesgos.
  • Auditorìas forenses.

REFORMAS A LA LEY DE DISCIPLINA FINANCIERA PARA ENTIDADES FEDERATIVAS Y MUNICIPIOS

RESUMEN DEL SEMINARIO DE ANÁLISIS A LAS REFORMAS A LA LEY DE DISCIPLINA FINANCIERA DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS Y LOS MUNICIPIOS. ANTE...