martes, 8 de agosto de 2017

SEvAC Sistema de Evaluaciones de la Armonizaciòn Contable

El informe de Resultados sobre los avances en la armonizaciòn contable, es un reporte que permite el conocer el estàtus de cada sujeto obligado a cumplir con la Ley General de Contabilidad Gubernamental (LEY); y con las normas emitidas por el Consejo Nacional de Armonizaciòn Contable (CONAC).

De conformidad a la fracciòn VII de las Reglas de Operaciòn de los Consejos de Armonizaciòn Contable de las Entidades Federativas (Reglas de Operaciòn), serà la Auditorìa Superior de la Federaciòn (ASF) quien emita el marco de referencia a fin de poder emitir el Informe de Resultados sobre los Avances en la Armonizaciòn de la Contabilidad por parte de los sujetos obligados conforme a la Ley.

Para la evaluaciòn del ejercicio 2017, la ASF ha dado a conocer la Guìa de Evaluaciòn de Avances de la Armonizaciòn Contable la cual comprende los siguientes apartados:

  • Registros contables;
  • Registros presupuestales;
  • Registros administrativos,
  • Cuenta Pùblica:
  • Transparencia;
  • Otros cuestionarios.
Para la aplicaciòn de dicha Guìa de Evaluaciòn se realizarà a travès de la plataforma tecnològica Sistema de Evaluaciones de la Armonizaciòn Contable (SEvAC) proporcionada por la Asociaciòn Nacional de Organismos de Fiscalizaciòn Superior y Control Gubernamental A.C. (ASOFIS).


Lo que conlleva un esfuerzo compartido entre las Entidades Fiscalizadoras Locales (EFL), los Consejos de Armonizaciòn Contable de las Entidades Federativas (CACEFs) proporcionando las herramientas necesarias a fin de cumplir con el siguiente programa de evaluaciones:

Actividad
Responsable
Fecha de Inicio
Fecha de término
Capacitación a través de la plataforma Blackboard
Los tres Poderes, Órganos Autónomos y Municipios
09/08/2017
11/08/2017
Apertura del SEvAC
Los tres Poderes, Órganos Autónomos y Municipios
14/08/2017
Llenar la evaluación en el SEvAC (Periodo 2)
Entes Públicos
14/08/2017
25/08/2017
Validar la información y evidencia de cumplimiento presentadas a través del SEvAC (Periodo 2)
EFSL
28/08/2017
15/09/2017
Enviar informe generado en el SEvAC al CONAC (Periodo 2)
CACEF
18/09/2017

20/09/2017

Mucho èxito a todos en sus evaluaciones y recuerden que cada ente pùblico serà responsable de dar respuesta a la evaluaciòn y que en caso de mostrar respuestas incorrectas pueden ser acreedores a sanciones establecidas en Ley.

domingo, 30 de julio de 2017

INTEGRIDAD EMPRESARIAL, LA CORRUPCIÒN Y EL DUE DILIGENCE

Derivado del cumplimiento al artìculo Tercero Transitorio del Decreto que crea la Ley General de Responsabilidades Administrativas, dicha Ley entrò en vigor al año siguiente de su publicaciòn, por lo que un aspecto importante son las posibles faltas graves de los particulares, llàmese Personas Fìsicas o Personas Morales.

Conforme a la Ley General de Responsabilidades Administrativas, una falta grave por parte de particulares, serà atendida por los Tribunales en materia adminitrativa, en cuanto a la aplicaciòn de sanciones.

Primeramente resulta necesario el definir una falta grave a fin de poder determinar cuàndo se està ante una acciòn que derive en una sanciòn de los particulares.

Una falta de particulares, son los actos de personas fìsicas o morales que estèn vinculados con faltas administrativas graves a que se refieren los Capìtulos III y IV del Tìtulo Tercero de la Ley General de Responsabilidades Administrativas.

Una falta administrativa grave, son las faltas de los servidores pùblicos catalogadas como graves en los tèrminos de la Ley General de Responsabilidades Administrativas y cuya sanciòn corresponde al Tribunal Federal de Justicia Administrativa y sus homòlogos en las entidades federativas.

De conformidad al Capìtulo II, del Tìtulo Tercero de la Ley General de Responsabilidades Administrativas se consideran faltas graves:
  • Cohecho.
  • Peculado.
  • Desvìo de recursos.
  • Utilizaciòn indebida de informaciòn.
  • Abuso de funciones.
  • Actuaciòn bajo Conflicto de Interès.
  • Contrataciòn indebida.
  • Enriquecimiento oculto u ocultamiento de Conflicto de Interès.
  • Tràfico de Influencias.
  • Encubrimiento.
  • Desacato.
  • Obstrucciòn de la Justicia.

Los actos de particulares vinculados con faltas administrativas graves son confome el Capìtulo III del Tìtulo Tercero de la Ley General de Responsabilidades Administrativas son:
  • Soborno.
  • Participaciòn ilìcita.
  • Tràfico de Influencias.
  • Utilizaciòn de informaciòn falsa.
  • Obstrucciòn de facultades de investigaciòn.
  • Colusiòn.
  • Uso indebido de recursos pùblicos.
  • Contrataciòn indebida de ex Servidores Pùblicos


Para la determinaciòn de la responsabilidad de las personas morales, se valorarà si dichas empresas cuentan con una polìtica de integridad, para lo cual la Secretarìa de la Funciòn Pùblìca ha emitido un documento al que titula "Modelo de Programa de Integridad Empresarial", en donde se establecen sugerencias, buenas pràcticas y lineamientos para las empresas, a fin de contar con una cultura ètica en su organizaciòn, y que pueda ser un referente al momento de establecer las sanciones y se deslinden responsabilidades sobre la Persona Moral y pueda sancionarse ùnicamente a la persona fìsica que haya incurrido en una conducta ilegal.

De conformidad al artìculo 25 de la Ley General de Responsabilidades Administrativas, una polìtica de integridad es aquella que cuenta con, al menos, los siguientes elementos:

I. Un manual de organización y procedimientos que sea claro y completo, en el que se delimiten las funciones y responsabilidades de cada una de sus áreas, y que especifique claramente las distintas cadenas de mando y de liderazgo en toda la estructura;

II. Un código de conducta debidamente publicado y socializado entre todos los miembros de la organización, que cuente con sistemas y mecanismos de aplicación real;

III. Sistemas adecuados y eficaces de control, vigilancia y auditoría, que examinen de manera constante y periódica el cumplimiento de los estándares de integridad en toda la organización;

IV. Sistemas adecuados de denuncia, tanto al interior de la organización como hacia las autoridades competentes, así como procesos disciplinarios y consecuencias concretas respecto de quienes actúan de forma contraria a las normas internas o a la legislación mexicana;

V. Sistemas y procesos adecuados de entrenamiento y capacitación respecto de las medidas de integridad que contiene este artículo;

VI. Políticas de recursos humanos tendientes a evitar la incorporación de personas que puedan generar un riesgo a la integridad de la corporación. Estas políticas en ningún caso autorizarán la discriminación de persona alguna motivada por origen étnico o nacional, el género, la edad, las discapacidades, la condición social, las condiciones de salud, la religión, las opiniones, las preferencias sexuales, el estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas, y

VII. Mecanismos que aseguren en todo momento la transparencia y publicidad de sus
intereses.

Todo esto conlleva a que las empresas en verdad cuenten y apliquen el Control Interno ya que de ello dependerà en gran medida el fincamiento de responsabilidades, por lo que es necesario tomar en cuenta en la aplicaciòn del control interno lo siguiente:

  • Due diligence enfocado a prevenciòn de actos de corrupciòn.
  • Comunicaciòn Asertiva como una conducta propia de empleados.
  • Anàlisis de riesgos.
  • Auditorìas forenses.

jueves, 22 de junio de 2017

QUÈ DEBEN DE CONTENER LOS PLANES MUNICIPALES DE DESARROLLO?

El municipio es el primer contacto que tiene el ciudadano con el aparato gubernamental, de las acciones que sus gobernantes realicen, veràn la satisfacciòn de sus necesidades requeridas.

Si bien la ejecuciòn del gasto està regulado por Leyes y demàs normativas, dicha ejecuciòn debe estar encaminada a una gestiòn para resultados y no por resultados.

Uno de los documentos administrativos que rigen el ejercicio del gasto es el Plan de Desarrollo, que en el rango municipal se denomina PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO (PMD).

Estamos a menos de una semana para que los 570 municipios del Estado de Oaxaca entreguen a la Instancia correspondiente sus Planes de Desarrollo Municipal, con lo cuàl estaràn cumpliendo con el Artìculo 68 Fracciòn XIII de la Ley Orgànica Municipal.


Sin caer en tèrminos tècnicos, el PMD resume la situaciòn actual y la deseada en el Municipio, la cuàl se realizarà a travès de la ejecuciòn del gasto pùblico.

Para que los Planes Municipales de Desarrollo tengan vinculaciòn con las acciones realizadas por el Gobierno, entendièndose como el obligado a proporcionar los bienes y servicios que la poblaciòn necesita, es pertinente que los PMD esten alineados a los objetivos, metas, acciones que el pròpio Gobierno Federal y Estatal establecen en sus respectivos planes de desarrollo.

Y es aquì en donde surgen los primeros cuestionamientos:
  • Cuàles son las metas del Gobierno Federal?
  • Cuàles son las metas del Gobierno Estatal?
  • Cuàles seràn las metas del Gobierno Municipal?
En el àmbito Federal, tenemos las siguientes metas nacionales:

  • Mèxico en Paz
  • Mèxico Incluyente
  • Mèxico con Educaciòn de Calidad
  • Mèxico con Responsabilidad Global
Con tres Estrategias Transversales:

  • Democratizar la Productividad
  • Gobierno Cercano y Moderno
  • Perspectiva de Gènero.
En el àmbito Estatal de acuerdo a los lineamientos emitidos por el COPLADE (Comitè Estatal de Planeaciòn para el Desarrollo de Oaxaca), se tienen tentativamente (ya que al momento de realizar esta publicaciòn no se tiene aprobado el Plan Estatal de Desarrollo 2017-2022) los siguientes ejes:


  • Oaxaca Incluyente con Desarrollo Social
  • Oaxaca Moderno y Transparente
  • Oaxaca Seguro
  • Oaxaca Productivo e Innovador.
  • Oaxaca Sustentable
Con los siguientes ejes transversales:

  • Igualdad de Gènero
  • Asuntos Indìgenas
  • Protecciòn al Medio Ambiente
  • Transparencia y Rendiciòn de Cuentas.

Para la realizaciòn de los Planes de Desarrollo Municipal es de vital importancia que quienes los realicen sean personas con conocimientos comprobados en temas como:
  • Presupuesto Basado en Resultados.
  • Sistema de Evaluaciòn al Desempeño
  • Transparencia y Rendiciòn de Cuentas.
Ya que estas metodologìas y herramientas de planeaciòn son las que daràn sustento y soporte a lo que estè plasamdo en dichos Planes de Desarrollo Municipal.

En la estructura del Plan Municipal de Desarrollo, para que sean validados y aprobados por el COPLADE, deben contener lo siguiente:

o Mensaje del Presidente Municipal.
o Fundamento legal.
o Misión.
o Visión.
o Contexto Municipal.
o Ejes del Plan Municipal de Desarrollo. Cada uno de ellos debe contener los siguientes elementos:
          Diagnóstico específico.
          Problemática identificada.
          Objetivos.
          Estrategias.
o Líneas de Acción.
o Políticas Transversales.
o Programación y presupuestación.
o Metas e indicadores.
o Seguimiento y evaluación.
o Anexos.
            Matriz de Consistencia de Planeación Municipal.
            Acta de priorización de obras municipales.
            Acta de Validación del Plan Municipal del Desarrollo firmado por los miembros del H. 
            Ayuntamiento.

A fin que el Plan de Desarrollo Nacional, el Plan de Desarrollo Estatal y el Plan Municipal de Desarrollo estèn alineados, el COPLADE a travès de sus lineamientos indica los ejes que deben contener los Planes de Desarrollo Municipal:
  • Municipio Seguro
  • Municipio Incluyente con Desarrollo Social
  • Municipio Moderno y Transparente
  • Municipio Productivo e Innovador
  • Municipio Sustentable
En cada uno de los ejes se debe detallar lo siguiente:
  • Diagnòstico especìfico.
  • Problemàtica identificada
    • Objetivos
      • Estrategias
        • Lìneas de Accion
          • Proyectos
Es necesario precisar que todos los temas que se desarrollen dentro de los ejes antes mencionados no seràn limitativos a los mismos ejes; y que habrà municipios que por sus mismas condiciones sociales, polìticas, orogràficas y demàs que puedan tener,  no podràn abarcar la totalidad de los temas.

Adicionalmente deberàn presentar la Matrìz de Consistencia de Planeaciòn Municipal, que es un resumen esquemàtico del Plan Municipal de Desarrollo, el cuàl debe contener lo siguiente:

1. Eje.
2. Tema.
3. Objetivo.
4. Estrategia.
5. Línea de Acción.
6. Problemática Identificada.
7. Nombre del Programa o Proyecto.
8. Objetivo del Programa o Proyecto.
9. Meta programada.
10. Beneficiarios.
11. Indicador.
12. Costo estimado.
13. Fuente de financiamiento.
14. Periodo de ejecución.
Y habiendo cumpliendo con la parte tècnica, sòlo queda la parte administrativa:

  • Evidencia de participaciòn ciudadana en la elaboraciòn del Plan
  • Proceso de Validaciòn, Registro y Publicaciòn del Plan Municipal de Desarrollo.
Para consulta màs amplia de todo lo expuesto se pueden consulltar los siguientes links
http://www.coplade.oaxaca.gob.mx/?p=180 




domingo, 14 de mayo de 2017

CUMPLIMIENTO A LAS DISPOSICIONES CONTENIDAS EN EL ARTÌCULO 80 DE LA LEY GENERAL DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

El 28 de Abril la SHCP emitió un documento que hace referencia al cumplimiento al artículo 80 de la LGCGG que a la letra dice:

En ese mismo plazo, la Secretaría de Hacienda entregará a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, un informe del avance alcanzado por las entidades federativas, los municipios y las demarcaciones territoriales del Distrito Federal, en la implantación y operación del Presupuesto Basado en Resultados y del Sistema de Evaluación del Desempeño, en lo que corresponde a los recursos federales transferidos y, en su caso, las medidas que se aplicarán coordinadamente entre estos órdenes de gobierno para el logro de los objetivos definidos en las disposiciones aplicables.

Para lo cual, se realizó el diagnóstico a las 32 entidades federativas y una muestra de 62 municipios y dos demarcaciones territoriales de la Ciudad de México; y así conocer el estado en el que se encuentra la implantación del PBR y del SED.

Este diagnóstico es un seguimiento a los resultados presentados en el ejercicio 2016, por lo que se mantienen las mismas entidades federativas y municipios evaluados en el ejercicio 2016.

Cabe recordar que la implementación del PBR tiene el siguiente sustento jurídico:
  • ·         Art. 134 de la CPEUM
  • ·         Art. 110 de la LFPRH
  • ·         Art. 79 y 80 de la LGCG.
  • ·         Art. 49 fracción V de la LCF

Además de ser parte del Programa para un Gobierno Cercano y Moderno, el cual forma parte de una estrategia transversal (Estrategia 2.4) del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018.
RESULTADOS A NIVEL ESTATAL

Entre las modificaciones que se incorporaron para el diagnóstico del PEBR-SIED están 5 preguntas con carácter informativo relativo a la Ley de Disciplina Financiera.



Y se reclasificaron otras preguntas


Además de hacer ajustes a los criterios de las repuestas.



Por lo que los resultados comparativos al ejercicio 2016-2017 son los siguientes:


La estructura de los reactivos para entidades federativas son las siguientes:



Con un índice estatal 2017:



RESULTADOS A NIVEL MUNICIPAL

Se modificó la estructura del cuestionario en comparación del año 2016.


Por lo que también se modificaron las valoraciones de las respuestas


Para este índice, se tomaron como muestra 64 municipios, los cuales fueron elegidos con base al número de población, aquellos que contaban con la mayor población respecto del resto de municipios y aquellos cuya población es más cercana al promedio del estado.

Con un índice General de Avance en Pbr-SED


Los resultados son preocupantes a nivel estatal y nivel municipal, si bien hay avances notorios a nivel estatal, los municipios muestran mayor rezago, lo que independientemente de ser un área de oportunidad, se muestra que el ejercicio del gasto no está siendo evaluado y se deja de crear valor público.


Para consulta de toda esta información se encuentra en la plataforma de Transparencia Presupuestaria, en el  link siguiente http://www.transparenciapresupuestaria.gob.mx/es/PTP/EntidadesFederativas#DiagnosticoPbR-SED

nota: todas las gràficas corresponden al documento emitido por la SHCP

lunes, 1 de mayo de 2017

ESPECIFICACIONES Y CARACTERÌSTICAS DE IMAGEN DE OBRAS Y ACCIONES REALIZADAS CON RECURSOS PEF 2017

El pasado 31/03/2017 se publicaron en el DOF los LINEAMIENTOS QUE ESTABLECEN ESPECIFICACIONES Y CARACTERÍSTICAS  DE IMAGEN Y SOBRE LA PROMOCIÓN DE OBRAS DE INFRAESTRUCTURA Y ACCIONES QUE REALIZAN LAS ENTIDADES FEDERATIVAS, LOS MUNICIPIOS Y LAS DEMARCACIONES TERRITORIALES DE LA CIUDAD DE MÉXICO, CON CARGO A RECURSOS DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN PARA EL EJERCICIO FISCAL 2017 emitidos por la Secretarìa de la Funciòn Pùblica.

Dichos lineamientos estàn dirigidos a las Entidades Federativas, Municipios y demarcaciones terrioriales que realicen obras o acciones con cargo total o parcial a los recursos del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2017 que les sean asignados, reasignados o transferidos, distintos a las participaciones federales.

 Para lo cual es conveniente definir 3 puntos para identificar Acciones, Obras de Infraestructura y Recursos Federales:

 Acciones: los programas de gobierno implementados para resolver los problemas públicos, por parte de las entidades federativas, municipios y demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, que utilicen recursos federales con cargo al Presupuesto de Egresos de la Federación.

Obras de infraestructura: las acciones de construcción, ampliación y rehabilitación de bienes inmuebles que incrementen el activo del sector público, incluyendo la adquisición de bienes muebles asociadas directamente.

 Recursos federales: los recursos con cargo al Presupuesto de Egresos que se asignan, reasignan o transfieren a las entidades federativas, municipios o demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, distintos a las participaciones federales.

Las especificaciones y caracterìsticas gràficas que deberàn incluirse en la imàgen y promociòn de las obras de infraestructura y acciones que se realicen con cargo a recursos federales son las siguientes:

I.        En la señalización de obras de infraestructura con participación de recursos entre varios niveles de gobierno, la disposición de los elementos gráficos deberán adecuarse a una identificación neutra, utilizando los escudos de armas de los estados, en lugar de los logotipos de los gobiernos estatales, municipales o de las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, y para el caso del Gobierno Federal, utilizar la firma: “México, Gobierno de la República”, sin incluir la correspondiente a las dependencias o entidades de la Administración Pública Federal;

II.       Los logotipos deberán estar dispuestos en la parte superior de las placas y vallas de señalización de obras, en el siguiente orden, gobierno federal, gobiernos estatales, gobiernos municipales o demarcaciones territoriales de la Ciudad de México y, en su caso, los organismos autónomos;

III.      Abajo del área de escudos se ubicará el espacio donde se desplegará la información de la obra o acción; entre ambas áreas, se utilizará como división una pleca verde, blanco y rojo,

IV.     En el espacio de información se establecerá como fondo el color blanco, por su neutralidad, y

V.      El tipo de letra a utilizar será Soberana Sans Bold y Soberana Sans Black. La tipografía Soberana Titular Bold deberá utilizarse, en distintos tamaños, para las leyendas de las placas conmemorativas.

En cuanto a la leyenda se deberà incluir lo siguiente:

I.        En obras de infraestructura: “Esta obra fue realizada con recursos públicos federales”;
II.       En acciones: “Este programa es público, ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa”, y
III.      En acciones de desarrollo social: “Este programa es público, a

Para la promociòn y publicidad de dichas acciones y obras deberà contener la informaciòn siguiente:

I.        Nombre del fondo o del programa presupuestario con cargo al cual se ejercen los recursos federales;
II.       Nombre de la obra de infraestructura o acción;
III.      Entidad federativa, municipio, demarcación territorial de la Ciudad de México y localidades beneficiadas, según corresponda;
IV.     Monto de los recursos federales aplicados y, en su caso, el monto de las demás fuentes de financiamiento;
V.      Número de beneficiarios, y
VI.     La referencia al sitio de Internet del Sistema Integral de Quejas y Denuncias Ciudadanas de la Secretaría de la Función Pública (www.gob.mx/sfp), disponible al público para la recepción de quejas y denuncias.

Todas estas implicaciones llevan implìcitas algunas prohibiciones como son:

I.        Promoción implícita o explícita de un servidor público;

II.       El nombre, imagen, silueta, fotografía, voz, cualidades o calidades personales, logros políticos y económicos, partido político de militancia, creencias religiosas, antecedentes familiares o sociales de cualquier servidor público, o
III.      Colores, emblemas, símbolos, lemas, logos o cualquier otro elemento que relacione a los servidores públicos con algún partido político, coalición, candidato, precandidato, candidato independiente o proceso electoral.

Con sus respectivas sanciones de no cumplir con dichos lineamietos aplicados por la Secretaria de la Funciòn Pùblica

Ejemplos de señalizaciòn de obras de infraestructura realizadas con cargo a recursos federales.







lunes, 20 de marzo de 2017

LINEAMIENTOS de Operación del Fondo para el Fortalecimiento de la Infraestructura Estatal y Municipal.

El 31 de Enero pasado, se publicaron en el DOF los Lineamientos de Operaciòn del Fondo para el Fortalecimiento de la Infraestructura Estatal y Municipal.

Dentro de los cuales se detallan los siguientes puntos esenciales:

  • Dichos recursos corresponden al Ramo General 23 Provisiones Salariales y Económicas, en el renglón de Desarrollo Regional, con una asignación de $8,996,264,972 (Ocho mil novecientos noventa y seis millones doscientos sesenta y cuatro mil novecientos setenta y dos pesos 00/100 Moneda Nacional) para el Fondo para el Fortalecimiento de la Infraestructura Estatal y Municipal.
  • Estos recursos tienen el carácter de subsidios federales.
  • Los Lineamientos serán aplicables a las entidades federativas, los municipios y demarcaciones territoriales de la Ciudad de México a los cuales se les asignaron recursos en el Anexo 20.2 del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2017.
  • Los recursos de este Fondo tendrán como finalidad la generación de infraestructura, principalmente, pavimentación de calles y avenidas, alumbrado público, drenaje y alcantarillado, mantenimiento de vías; construcción, rehabilitación y ampliación de espacios educativos, artísticos y culturales; construcción, ampliación y mejoramiento de los espacios para la práctica del deporte, entre otras acciones de infraestructura urbana y social.
  • Se podrá destinar hasta el diez por ciento del monto total de los recursos asignados en el Anexo 20.2 a cada entidad federativa, municipio o demarcación territorial para obras de bacheo.
  • Para solicitar los recursos de dicho fondo se realizarán entre otros trámites, lo siguiente:
    • Registrar el Expediente técnico según corresponda en los formatos que para tal efecto establezca la UPCP o en el sistema electrónico disponible en la página de Internet www.mst.hacienda.gob.mx. La fecha límite para la recepción de la información técnica en dicho sistema será el 15 de noviembre de 2017. Cualquier modificación a este último plazo será comunicada a través del mismo.
  • En el caso de los proyectos cuyos montos sean iguales o menores a 10 millones de pesos, las entidades federativas, así como los municipios y demarcaciones territoriales, que presenten la Cédula del Proyecto antes del último día del mes de marzo, podrán recibir el 50 por ciento de los recursos en el mes de abril y el otro 50 por ciento a más tardar en el mes de junio, previa formalización del convenio respectivo y sujeto a la disponibilidad presupuestaria.
  • En el supuesto de que la instancia ejecutora sea un municipio o demarcación territorial de la Ciudad de México, la entidad federativa respectiva deberá transferirle únicamente de la cuenta bancaria contratada para tal efecto, en términos del numeral anterior, los recursos que correspondan, en un plazo no mayor a cinco días hábiles posteriores a la recepción de los mismos, siempre y cuando la instancia ejecutora haya comunicado a la entidad federativa la cuenta bancaria con las características mencionadas en el numeral anterior.
  • La aplicación de los recursos del Fondo se sujetará a las disposiciones previstas en el artículo 17 de la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios.
  • Las entidades federativas deberán informar trimestralmente a la SHCP sobre el ejercicio, destino y resultados obtenidos de los recursos transferidos, en los términos del artículo 85, fracción II de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, conforme a lo establecido en los "Lineamientos para informar sobre los recursos federales transferidos a las entidades federativas, municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal, y de operación de los recursos del Ramo General 33", publicados en el Diario Oficial de la Federación el 25 de abril de 2013 y/o los que, en su caso, se emitan para el ejercicio fiscal 2017.
  • Asimismo, deberán reportar a través del sistema a que se refiere el artículo citado en el párrafo anterior, la información del contrato bajo el cual se realicen dichos proyectos, su ubicación geográfica, informes sobre sus avances y, en su caso, evidencias de conclusión. Las entidades federativas, municipios y demarcaciones territoriales serán responsables de la veracidad de la información reportada.
  • Los recursos entregados deberán aplicarse únicamente para la ejecución de los proyectos convenidos. En ningún caso se podrán destinar a gasto corriente y de operación, salvo que se trate de los gastos indirectos mencionados en el numeral siguiente.
  • Para gastos indirectos se podrá destinar hasta el dos por ciento del costo total de la obra antes del Impuesto al Valor Agregado.
  • La SHCP transferirá la cantidad equivalente al uno al millar del monto total asignado al Fondo a la Auditoría Superior de la Federación, para su fiscalización.
  • La SHCP podrá destinar hasta el uno por ciento del monto total asignado al Fondo para su administración, de conformidad con el artículo 7, fracción III, del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2017.
  • Para el caso de las obras ejecutadas por administración directa, la instancia ejecutora deberá destinar el uno al millar del monto total de los recursos asignados a favor de la Contraloría del Ejecutivo Estatal o su equivalente, para que realice la vigilancia, inspección, control y evaluación de los proyectos que se ejecuten con los recursos del Fondo, de conformidad con la normativa aplicable.
  • En el caso de las obras ejecutadas mediante contrato se estará a lo dispuesto por el artículo 191 de la Ley Federal de Derechos, el cual establece que las oficinas pagadoras deberán retener, al momento del pago de las estimaciones de trabajo, un monto equivalente al cinco al millar sobre el importe de cada una.
  • Las entidades federativas y demás instancias ejecutoras deberán realizar, de manera detallada y completa, el registro y control en materia jurídica, documental, contable, financiera, administrativa, presupuestaria y de cualquier otro tipo que corresponda, en los términos de las disposiciones jurídicas aplicables, que permitan acreditar y demostrar ante la autoridad federal o local competente, que el origen, destino, aplicación, erogación, registro, documentación comprobatoria, integración de libros blancos y rendición de cuentas, corresponde a los recursos otorgados.
  • Los recursos que se otorguen a las entidades federativas no pierden el carácter federal, por lo que los servidores públicos así como los particulares que incurran en responsabilidades administrativas, civiles y penales derivadas de las afectaciones a la hacienda pública federal, serán sancionados en los términos de la legislación federal aplicable.
  • Las entidades federativas y demás instancias ejecutoras deberán publicar, en su página de Internet y en otros medios accesibles al ciudadano, la información relativa a la descripción de las obras, montos, metas, proveedores, y avances físicos y financieros, así como las demás obligaciones que derivan del cumplimiento de la legislación en materia de transparencia y acceso a la información pública.
  • Las entidades federativas, por conducto de la Secretaría de Finanzas o su equivalente, deberán hacer pública la información relativa a la fecha y el monto de las ministraciones de recursos que con cargo al Fondo realicen a sus municipios o demarcaciones territoriales, a través de sus respectivas páginas oficiales de Internet, dentro de los diez días naturales siguientes a que los recursos correspondientes hayan sido efectivamente depositados en las cuentas bancarias específicas de los municipios o demarcaciones territoriales, incluyendo el número de identificación de la transferencia. Asimismo, deberán remitir, en el mismo plazo, dicha información a la SHCP.


Para mayor consulta podràn revisar el documento en el DOF.

lunes, 20 de febrero de 2017

AUDITORIA A PARTICIPACIONES MUNICIPALES.-RAMO 28

FISCALIZACION DEL GASTO FEDERALIZADO NO PROGRAMABLE.-PARTICIPACIONES MUNICIPALES


En concordancia con la reforma al artículo 79 Constitucional, en lo referente a las Atribuciones de la Auditoría Superior de la Federación para fiscalizar directamente los recursos federales que administren o ejerzan las entidades federativas, los municipios y las alcaldías de la Ciudad de México, en el rubro de participaciones federales.

Se han establecido los conceptos y criterios para la fiscalización de dichos recursos que tienen la característica de ser Recurso Federal no programable.

Como primer punto se establece la participación social para vigilar el cumplimiento y la transparencia en la ejecución de dichos recursos.

En la fiscalización superior de las participaciones federales se revisarán los procesos realizados por el Gobierno Federal, las entidades federativas, municipios y las alcaldías de la Ciudad de México, e incluirá:

·        La aplicación de las fórmulas de distribución de las participaciones federales;
·        La oportunidad en la ministración de los recursos;
·        El ejercicio de los recursos conforme a las disposiciones locales aplicables, y el financiamiento y otras obligaciones e instrumentos financieros garantizados con participaciones federales;
·        En su caso, el cumplimiento de los objetivos de los programas financiados con estos recursos, conforme a lo previsto en los presupuestos locales;
·        La deuda de las entidades federativas garantizada con participaciones federales.

La auditoría a las Participaciones Federales  se desarrollará, en lo referente a la distribución, transferencia, registro, control, ejercicio y transparencia de los recursos, en los siguientes capítulos del Clasificador por Objeto del Gasto del CONAC,


1000.- Servicios Personales;
2000.-Materiales y Suministros;
3000.-Servicios Generales;
4000.-Transferencias, Asignaciones, Subsidios y Otras Ayudas;
5000.-Bienes Muebles, Inmuebles e Intangibles;
6000.-Inversión Pública y 9000.-Deuda Pública.

Los aspectos principales a fiscalizar son los siguientes:

·        Existencia de una normativa local suficiente para regular la gestión y pago de gastos en los rubros a fiscalizar.
·        Disponibilidad de los mecanismos e instancias de control para una adecuada gestión de los gastos a fiscalizar
·        Generación, clasificación y registro de la información prevista por la Ley General de Contabilidad Gubernamental, y otra normativa aplicable, respecto de dichos gastos.
·        Disponibilidad de la documentación justificativa y comprobatoria de las erogaciones efectuadas.

Con puntos especiales para cada rubro del gasto.

Otro punto a fiscalizar es el cumplimiento de los objetivos de los programas financiados con Participaciones,


Para lo cual será muy importante el cumplimento de acciones de Control, Ley General de Contabilidad Gubernamental, Ley de Disciplina Financiera; como leyes relativamente de reciente aplicación por parte de Estados, Municipios y Alcaldías de la Ciudad de México.








SEvAC Sistema de Evaluaciones de la Armonizaciòn Contable

El informe de Resultados sobre los avances en la armonizaciòn contable, es un reporte que permite el conocer el estàtus de cada sujeto obli...